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日前，国家发改委、最高人民法院等13部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》强调了市场主体退出应坚持市场化、法制化的原则，提出研究建立个人破产制度，推动国有“僵尸企业”破产退出等工作重点。
个人破产“破冰”需做好制度设计
过去，由于我国的破产法只涉及企业破产，而未提及个人破产，所以当企业资不抵债时，可向法院申请破产；但个人债务无法偿还时，却不能以同样方式解决困难。这样的现状既困扰着法院，也困扰着部分本无意成为“老赖”的欠债者。如今，随着《方案》的印发，这一情况有望在未来得到改善。根据《方案》对个人破产制度的初步设想，推进个人债务依法合理免责是其中的一条主线。而重点解决生产经营活动相关债务的说法表明，这项制度的破冰，恰始于对创新生态的强调。【详细】
屡屡传出“快了”“近了”的个人破产制度，近年来多次陷入“只闻楼梯响不见人下来”的窘境。立法审慎的原因或许在于，公共舆论场上一直有一种担心，若个人破产制度得以推行，只要个人申请破产就可不用再还债。如果这样的话，势必会严重影响债权人的利益。应当说，这样的担忧并非杞人忧天。个人破产制度之所以能成其为“制度”，而不仅仅是“破产”，那就得有完整的制度规范，包括对其可能的弊端进行提前遏制的制度设计。如，个人破产制度理应包括对可免责债务的范围限定及前提限定。
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